"Separatis di wilayah Indonesia Papua di mana seorang pilot Selandia Baru disandera pada bulan Februari telah menyedot uang bantuan pemerintah untuk membeli senjata pasar gelap untuk perang gerilya yang mematikan," kata para pejabat, berdasarkan kutipan dari media Reuters.
Menurut Reuters, "Dana Desa" yang diperkenalkan oleh Presiden Joko Widodo pada tahun 2015 dan bernilai $4,7 miliar tahun ini telah lama dikritik sebagai rawan korupsi. Tidak ada tempat yang lebih menantang untuk mengawasi skema ini selain di dataran tinggi terpencil Papua.
Lebih dari 3.000 km (1.800 mil) dari Jakarta, pemberontak Papua telah berjuang untuk kemerdekaan sejak wilayah yang kaya akan tembaga, emas, nikel, dan gas alam itu diserap oleh Indonesia setelah pemungutan suara tahun 1969.
Pemberontakan yang meningkat bertepatan dengan lonjakan penjualan senjata ilegal di wilayah tersebut, menurut pengacara dan dokumen pengadilan, dengan dana desa menjadi sumber pendapatan utama.
Pada 2015, hanya ada satu kasus perdagangan senjata dan amunisi ilegal di Papua, menurut dokumen dan laporan pengadilan. Pada 2021, jumlahnya melonjak menjadi 14.
Di Nduga, di mana pilot Susi Air Phillip Mehrtens telah disandera selama lebih dari tiga bulan, polisi sangat prihatin karena dana desa digunakan untuk membeli senjata sehingga mereka meminta pemerintah pusat untuk menahan $14 juta yang dialokasikan ke kabupaten tahun ini.
“Kalau ini tidak kita blokir, maka dana desa akan mengalir ke desa dan mereka (pemberontak) mungkin akan terus meminta dukungan… Mungkin untuk membeli senjata, untuk membeli makanan,” kata Kabid Humas Polda Papua Ignatius Benny Ady Prabowo kepada Reuters.
Juru Bicara Pemerintah Kabupaten Nduga, Otomi Djiwage, mengatakan Dana Desa "tidak didukung pengawasan yang benar" dan pemerintah daerah tidak memiliki kewenangan untuk mengawasinya.
“Jadi wajar jika penggunaan dana desa agak longgar dan siapa saja bisa melakukan apa saja dengan itu.”
Dia tidak mengomentari klaim dana yang digunakan oleh pemberontak, karena itu hanya dugaan, katanya.
SENJATA ILEGAL
Tidak jelas berapa banyak dari $337 juta dana desa yang dialokasikan untuk wilayah Papua pada tahun 2023 dialihkan untuk senjata.
Namun Faizal Ramadhani, kepala satuan tugas Operasi Perdamaian Cartenz yang mengawasi keamanan di Papua, mengatakan kepada Reuters sekitar 40% kasus senjata ilegal yang dia selidiki melibatkan dana dari program Dana Desa. Dia menolak untuk memberikan rincian lebih lanjut.
Juru bicara Polri dan TNI menolak berkomentar untuk cerita ini.
Kementerian Keuangan, yang mengawasi distribusi Dana Desa, mengatakan ada mekanisme pemantauan untuk memastikan dana digunakan sebagaimana mestinya, tetapi menolak mengomentari klaim bahwa pemberontak Papua telah menyalahgunakan uang.
Pada tahun 2021, LSM Indonesia Corruption Watch mengidentifikasi 154 kasus dugaan korupsi terkait dana tersebut, tertinggi dari pengeluaran sektor pemerintah mana pun.
Sebby Sambom, juru bicara Tentara Pembebasan Nasional Papua Barat (TPNPB), sayap bersenjata dari Gerakan Papua Merdeka, membantah pemberontak menggunakan dana desa tetapi mengatakan kelompok itu sebagian secara tidak sengaja didanai oleh negara.
"Kami memiliki tanah yang kaya sehingga kami melakukannya dengan cara kami sendiri. Kami dapat menghasilkan uang melalui penambangan emas dan kayu serta banyak pembayaran pemerintah," katanya kepada Reuters. "Kami memiliki hak untuk menggunakan uang itu."
Dirancang untuk memacu pertumbuhan ekonomi, Dana Desa telah meningkat tiga kali lipat sejak 2015, tetapi di Papua, beberapa orang mengatakan tidak banyak yang bisa ditampilkan.
“Saya belum pernah melihat proyek yang dibiayai dana desa, tidak sama sekali,” kata Bernadus Kobogau, pejabat pariwisata di Intan Jaya. Sebaliknya, katanya, baku tembak mematikan yang dulu terbatas di hutan kini terjadi di tengah kota.
'PAJAK REVOLUSIONER'
Meningkatnya daya tembak para pemberontak Papua terlihat jelas dalam foto-foto terbaru yang dirilis bersamaan dengan ancaman akan menembak Mehrtens jika pembicaraan kemerdekaan tidak dimulai dalam waktu dua bulan.
Para pemberontak di Nduga mengacungkan sebuah peluncur granat, beberapa senapan mesin dan 18 senapan serbu, termasuk yang diproduksi oleh pembuat amunisi senjata negara Pindad, menurut Deka Anwar, dari Institute for Policy Analysis of Conflict (IPAC).
“Lewatlah sudah hari-hari di mana pemberontak Papua menyimpan peluru berharga,” kata Anwar. "Sekarang mereka bisa syuting berhari-hari."
Di dataran tinggi Papua, dana desa diperlakukan seperti "pajak revolusioner", katanya, yang disita baik melalui intimidasi dan paksaan, atau diberikan secara sukarela oleh pendukung kemerdekaan.
Disimpan langsung ke rekening bank desa, dana tersebut secara teratur dibagikan secara tunai oleh kepala desa di dataran tinggi Papua.
“Mereka punya banyak uang di Papua, jadi mudah untuk membeli senjata,” kata Latifah Anum Siregar, direktur Aliansi Demokrasi untuk Papua (AIDP) dan pengacara yang meliput kasus penjualan senjata ilegal.
Menambah masalah, pemberontak sebagian besar membeli senjata dari pejabat militer dan polisi yang korup, katanya.
Seorang petugas melakukan perjalanan ke kota Nabire di Papua sembilan kali untuk menjual senjata secara ilegal, menurut dokumen pengadilan.
"Di Indonesia kami menyebutnya 'senjata makan tuan'," kata Siregar tentang dinamika yang sarat ironi: pemberontak mempersenjatai dana negara untuk melawan negara. "Artinya itu menjadi bumerang."
