'Deals Are My Art Form ': Rangkuman Empat Tahun Kebijakan Luar Negeri Trump
Dengan Presiden AS Donald Trump akan keluar dari jabatannya, mari kita lihat kembali empat tahun sebagai kepala diplomat dan panglima Amerika Serikat dan pengaruhnya terhadap hubungan Amerika di seluruh dunia.
Ketika Trump berkampanye untuk presiden AS pada pemilu 2016, dia berjanji untuk "mengakhiri perang tanpa akhir," menampilkan dirinya sebagai seorang isolasionis dan orang luar yang sangat kontras dengan warisan kelembagaan Hillary Clinton, mantan menteri luar negeri, senator dan ibu negara AS yang menentang dia di tiket Demokrat tahun itu.
Trump menyebut dirinya sebagai negosiator yang hebat, mengutip karirnya sebagai pebisnis perantara kesepakatan dengan klien yang keras kepala dan mengklaim itu akan memberinya kemampuan unik untuk memuluskan konflik dengan musuh Amerika.
“Kesepakatan adalah bentuk seni saya,” cuit Trump pada 2014. “Orang lain melukis dengan indah atau menulis puisi. Saya suka membuat kesepakatan, lebih disukai transaksi besar. Begitulah cara saya mendapatkan tendangan."
Baca juga: Perjalanan Panjang Kriminal Dr. Faucy.
Selama kampanyenya, Trump berjanji untuk mengutamakan "Amerika" dan mengklaim bahwa negara-negara lain, dari China hingga Jerman hingga Meksiko, memanfaatkan Amerika Serikat dengan berbagai cara yang merugikan Amerika, dalam banyak kasus menyalahkan Demokrat seperti Clinton karena telah menandatangani yang buruk kesepakatan.
UE dan UK
Hubungan Trump dengan para pemimpin Eropa berubah-ubah, terkadang bersahabat dengan mereka dan kemudian dengan tajam mengkritik mereka, seperti yang dia lakukan dengan Presiden Prancis Emmanuel Macron. Dorongannya kepada anggota NATO, khususnya Jerman, untuk secara substansial meningkatkan pengeluaran pertahanan mereka membantu memicu pembicaraan tentang Tentara Eropa yang independen untuk Uni Eropa, dan kadang-kadang dia berbicara secara terbuka tentang keusangan aliansi tersebut.
Namun, dia juga secara substansial memperluas kehadiran timur NATO, mengirim pasukan dari Jerman ke negara-negara di perbatasan Rusia dan membangun instalasi baru di Polandia.
Sementara itu, selama masa jabatan Trump, Inggris, sekutu terdekat AS di Eropa, mengalami perdebatan yang berliku-liku tentang apakah dan bagaimana keluar dari UE. Di satu sisi, Trump mendorong London untuk "pergi" jika Brussel tidak memberi mereka kesepakatan pasca-Brexit yang adil, tetapi di sisi lain, menolak gagasan Inggris menandatangani perjanjian perdagangan bebas terpisah dengan AS sesudahnya. Tetap saja, "hubungan khusus" kedua negara telah bertahan.
Iran dan Timur Tengah
Ketika berbicara tentang Timur Tengah, pusat aktivitas militer AS selama 30 tahun terakhir, Trump mengubah kebijakan AS, mungkin tidak lebih dari Iran.
Pada 2018, Trump secara sepihak menarik AS dari Joint Comprehensive Plan of Action (JCPOA), kesepakatan 2015 yang ditandatangani oleh AS, Iran, Prancis, Jerman, Inggris, UE, Rusia, dan China, yang membuat Iran menyerah. membangun senjata nuklir dengan imbalan penurunan sanksi ekonomi yang melumpuhkan selama beberapa dekade.
Trump mengklaim Iran diam-diam telah melanggar perjanjian nuklir, tetapi pengawas nuklir tidak dapat menemukan bukti klaimnya, dan ketidaksesuaian itu menciptakan keretakan antara AS dan banyak sekutunya, yang terus mematuhi kesepakatan yang mereka tidak percaya telah terjadi, dilanggar dan dari mana mereka mendapat keuntungan secara ekonomi.
Ketegangan perang semakin meningkat setelah Trump menunjuk Korps Pengawal Revolusi Islam (IRGC) Iran sebagai organisasi teroris, lagi-lagi tidak memiliki bukti konkret, dan pada Januari 2020 membunuh Mayor Jenderal Qasem Soleimani, komandan Pasukan Quds elit IRGC, dalam sebuah serangan drone yang kurang ajar di Irak. Beberapa hari setelah pembunuhan Soleimani, Iran melancarkan serangan balas dendam dengan puluhan rudal balistik terhadap pangkalan udara Ayn al-Asad dan Erbil di Irak, melukai lebih dari seratus tentara AS yang ditempatkan di negara itu.
Tentara dan jurnalis AS berdiri di dekat kawah yang disebabkan oleh pemboman Iran di pangkalan udara Ain al-Asad, di Anbar, Irak, Senin, 13 Januari 2020
Di Suriah, kepresidenan Trump mengawasi pembunuhan pemimpin Daesh Abu Bakr al-Baghdadi dan akhir dari perang internasional melawan Daesh, tetapi meskipun dia berjanji untuk membawa pulang pasukan, AS tetap terperosok dalam Perang Saudara Suriah. Di Irak, pembunuhan Soleimani, yang dilakukan tanpa izin sebelumnya atas serangan dari Baghdad, mendorong parlemen Irak untuk meminta pasukan AS meninggalkan negara itu - permintaan yang dilontarkan Trump kembali ke wajah mereka, membangkitkan ingatan pendudukan AS tahun 2003-2011.
Israel
Di bawah Trump, hubungan dekat AS dengan Israel semakin diperkuat, dengan Trump mengakui klaim Israel atas Yerusalem sebagai ibukotanya serta pencaplokan Dataran Tinggi Golan Suriah. Pemerintahannya juga berperan dalam memenangkan pengakuan diplomatik Israel yang belum pernah terjadi sebelumnya di seluruh dunia Arab.
Apa yang disebut "kesepakatan abad ini" melihat rencana perdagangan Israel untuk memperluas kedaulatannya atas sebagian Tepi Barat sebagai imbalan atas normalisasi hubungan diplomatik dengan Uni Emirat Arab, yang segera diikuti oleh Qatar, Bahrain, Sudan dan Maroko. Namun, kesepakatan itu juga konon telah menyelesaikan konflik antara Israel dan Palestina dengan serangkaian prakarsa infrastruktur, menuai kritik luas karena gagal mengatasi salah satu masalah mendasar dari perselisihan tersebut.
Afganistan
Di Afghanistan, Trump mengawasi kesepakatan damai dengan kelompok militan Taliban, yang oleh AS menginvasi negara Asia Tengah itu 19 tahun lalu untuk digulingkan dan telah terkunci dalam perang kontra pemberontakan sejak itu. Namun, saat dia bersiap untuk meninggalkan jabatannya, kesepakatan terpisah antara Taliban dan pemerintah Kabul yang didukung AS belum membuahkan hasil.
“Tampaknya lingkaran pembuat kebijakan AS mencapai konsensus bahwa perang tidak dapat dimenangkan secara pasti melalui cara militer, dan harus ada solusi politik,” kata Umer Karim, rekan tamu di Royal United Services Institute, London lembaga think tank berbasis. Karim menunjukkan bahwa Presiden terpilih AS yang akan datang Joe Biden telah lama menentang pendalaman perang di Afghanistan, setelah menentang lonjakan pasukan 2009 yang diterapkan saat dia menjadi wakil presiden, sehingga tidak mungkin kebijakannya akan menyimpang dari jalur yang ditetapkan oleh pemerintahan Trump. .
Republik Demokratik Rakyat Korea
Hubungan AS dengan DPRK, negara sosialis di bagian utara Semenanjung Korea, mungkin yang paling dinamis selama pemerintahan Trump. Itu dimulai dengan Trump mengancam akan membom Korea Utara sebagai pembalasan atas uji senjata termonuklir dan uji rudal balistiknya, bergeser menjadi kebijakan negosiasi dan rekonsiliasi yang membuahkan hasil yang sampai sekarang tidak terlihat, dan telah berakhir dengan ketegangan yang semakin tegang setelah negosiasi terhenti.
“Saya pikir kedua belah pihak yang datang ke pertemuan Singapura dan Vietnam mengetahui dengan baik apa yang mereka inginkan, tetapi pada saat yang sama mengetahui batasan dari apa yang sebenarnya dapat mereka capai dan sepakati,” Dr. Victor Teo, rekan di The Cold War Project di CRASSH, Universitas Cambridge, mengatakan tentang pertemuan bulan Juni 2018 dan Februari 2019 antara Trump dan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un, seorang pria setengah usianya yang dengannya dia tidak pernah kekurangan duri dan penghinaan sebelum dengan cepat mengembangkan hubungan.
Pada file foto 12 Juni 2018 ini, Presiden AS Donald Trump, kanan, berjabat tangan dengan pemimpin Korea Utara Kim Jong Un di resor Capella di Pulau Sentosa di Singapura. Pertemuan kelima Kim dengan Presiden China Xi Jinping melanjutkan jangkauan diplomatiknya yang ambisius yang mencakup pertemuan puncak dengan para pemimpin Amerika Serikat, Korea Selatan dan Rusia dalam satu setengah tahun terakhir. Para ahli mengatakan Kim berusaha untuk membentuk front persatuan dengan sekutu utama Korea Utara, China, untuk memperkuat pengaruhnya dalam negosiasi nuklir yang macet dengan Amerika Serikat.
“Pemerintahan Trump mencapai tujuan utamanya untuk membuat Korea Utara berhenti mengancam Amerika Serikat dengan pengembangan ICBM [rudal balistik antarbenua] dan uji coba nuklir. Hal ini sebenarnya meningkatkan posisi politik dalam negeri Presiden Trump, dan bisa dibilang merupakan pencapaian penting dalam kebijakan luar negeri AS, meskipun banyak lawan Trump akan menyangkal bahwa ini masalahnya. Namun, yang lebih penting, Presiden Trump menghapus 'bidak catur' penting dari persenjataan geostrategis China dengan memastikan bahwa ancaman DPRK 'dinetralkan' saat dia memulai upaya komprehensif untuk menghadapi China. "
Federasi Rusia
Hubungan Trump dengan Rusia telah mengikutinya sejak dia menjadi presiden. Demokrat menyalahkan kemenangan pemilihan Trump yang tidak terduga atas dugaan campur tangan Rusia dalam pemilu 2016, meluncurkan penyelidikan hukum selama dua tahun yang berakhir tanpa bukti konklusif dari klaim mereka. Bertentangan dengan klaim tak berdasar mereka bahwa Trump berada di bawah kendali Presiden Rusia Vladimir Putin dan bahwa ia bersikap "lunak" terhadap Rusia, di bawah Trump hubungan AS-Rusia hanya terus memburuk.
Pada Desember 2017, Gedung Putih memulai perubahan baru dalam strategi politik dan militer AS menuju "persaingan kekuatan besar" dengan Rusia dan China, dengan mengatakan kekuatan "revisionis" bertujuan untuk membalikkan tatanan dunia global pimpinan AS, yang merupakan ancaman yang lebih besar ke AS daripada kelompok teroris internasional. Di bawah Trump, AS telah memberlakukan lebih banyak sanksi terhadap Rusia daripada presiden sebelumnya, termasuk Countering America's Adversaries Through Sanctions Act (CAATSA), yang menghukum negara-negara yang membeli teknologi pertahanan canggih dari perusahaan Rusia, atau dari Iran atau Korea Utara.
Presiden AS Donald Trump, kanan, dan Presiden Rusia Vladimir Putin berfoto saat pertemuan bilateral di sela-sela KTT G-20 di Osaka, Jepang, Jumat, 28 Juni 2019.
Trump juga mencoba membuat perpecahan antara Rusia dan negara-negara Eropa seperti Jerman dengan menekan Berlin untuk membeli gas alam cair AS dan mengancam akan memberi sanksi kepada Jerman atas pipa gas Nord Stream II yang hampir selesai, yang akan membawa gas alam Rusia ke Eropa tengah melalui Pantai Laut Baltik Jerman.
Republik Rakyat China
Ketika pendekatan Trump ke Korea Utara kacau balau, kebijakannya terhadap China adalah salah satu konflik yang terus meningkat.
Pemerintahannya dimulai dengan tuduhan China mengambil keuntungan dari aturan perdagangan AS, yang menyebabkan pengenaan tarif besar pada impor dari China dalam upaya untuk membalikkan defisit perdagangan yang sudah berlangsung lama, tetapi malah mendorong tarif yang sama dari Beijing. Pada Februari 2020, Fase 1 dari kesepakatan perdagangan telah disepakati yang berjanji untuk mengakhiri perang perdagangan, tetapi permulaan pandemi COVID-19 telah sangat mengganggu kepatuhan terhadap tujuan kesepakatan.
Bersebelahan dengan perang dagang, terdapat klaim paralel tentang raksasa teknologi China seperti Huawei yang dimanipulasi oleh Partai Komunis China untuk memata-matai pengguna gadget mereka, yang mengarah ke daftar hitam lusinan perusahaan China meskipun ada pembelaan dari para pemimpin perusahaan dan pejabat komunis bahwa hal tersebut. "Pintu belakang" dalam teknologi itu tidak ada.
USS Decatur (kiri) membelok untuk menghindari kapal perang Tiongkok, RRT 170 (kanan) di Laut Tiongkok Selatan pada 30 September
Seperti Rusia, Gedung Putih mengidentifikasi China sebagai "kekuatan revisionis" yang diklaim bertujuan untuk membalikkan tatanan global pimpinan AS, dan AS mengarahkan kembali kebijakan luar negerinya di bawah Trump untuk "menghadapi" China dalam perang dingin baru. Dari Taiwan hingga Hong Kong hingga Laut China Selatan, pemerintahan Trump telah bergerak untuk mendukung pasukan anti-Beijing dan merusak aktivitas China atas nama mempertahankan "tatanan berbasis aturan internasional". Di kota otonom China di Hong Kong dan wilayah otonom Xinjiang, AS juga telah mengajukan klaim pelanggaran hak asasi manusia yang sangat besar dan memberikan sanksi terhadap Beijing sebagai tanggapan.
Pada tahun 2020, permusuhan AS terhadap China memasuki tahap baru dengan pandemi COVID-19. Penyakit pernapasan atas akibat virus yang sangat menular terkait dengan flu biasa yang melanda kota Wuhan di China pada hari-hari terakhir tahun 2019 hampir dapat diatasi oleh otoritas China, tetapi berhasil menyebar ke negara lain - pertama ke Iran, kemudian Italia, Barat. Eropa dan Amerika Serikat. Ketika pandemi semakin tidak terkendali, jutaan menjadi terinfeksi, dan ratusan ribu orang Amerika telah meninggal. Penghentian ekonomi secara bersamaan yang diterapkan dalam upaya untuk membendung penyebaran penyakit membawa ekonomi AS ke dalam krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya.
Trump telah berusaha untuk mengklaim pandemi adalah kesalahan China, menunjukkan Beijing sengaja membiarkan penduduk AS terinfeksi untuk merusak keberhasilan pemerintahannya, dan dia mengklaim itu memanipulasi Organisasi Kesehatan Dunia dan statistiknya sendiri untuk menyembunyikan bahayanya dari COVID-19.
Venezuela
Di akhir pemerintahan Barack Obama, dia menyatakan Venezuela sebagai ancaman keamanan nasional bagi AS. Namun, di bawah Trump, upaya AS untuk merusak Revolusi Bolivarian menjadi jauh lebih akut. Bahkan sebelum AS mengumumkan dukungannya untuk memproklamirkan diri sebagai presiden sementara Juan Guaido pada Januari 2019, Trump bergerak untuk melemahkan Presiden Venezuela Nicolas Maduro dengan menjatuhkan sanksi terhadap pemerintahnya yang membuat perdagangan luar negeri semakin sulit.
Dukungan Trump untuk Guaido dan penunjukan Elliott Abrams sebagai utusan khusus untuk Venezuela, seorang pria yang nyaris lolos dari hukuman penjara karena perannya dalam menghindari hukum AS untuk menyalurkan senjata ke gerilyawan sayap kanan di Amerika Tengah pada 1980-an, membawa bangsa Amerika Selatan menjadi krisis yang belum pernah terjadi sebelumnya. Sanksi yang menghukum menewaskan puluhan ribu orang dan membuat ekonomi negara terhenti, semuanya dalam upaya untuk memaksa rakyat Venezuela untuk menggulingkan Maduro dan gerakan sosialis Chavista.
Presiden Donald Trump menyambut pemimpin oposisi Venezuela Juan Guaido ke Gedung Putih, Rabu, 5 Februari 2020, di Washington. (Foto AP/Evan Vucci
Saat kepresidenan Trump hampir berakhir, bahkan elemen lain dari oposisi Venezuela telah meninggalkan Guaido, dan popularitas Maduro semakin melebar, dengan pemilihan parlemen 6 Desember mengembalikan kemenangan terbesar untuk Partai Persatuan Sosialis Venezuela (PSUV) yang pernah ada.
Meksiko dan Kanada
Trump berjanji untuk merundingkan kembali Perjanjian Perdagangan Bebas Amerika Utara (NAFTA), yang, mirip dengan kesepakatan perdagangan dengan China, dia yakin memberi pekerja AS kesepakatan yang tidak adil. Pada Januari 2020, tiga negara pihak dalam kesepakatan itu telah menyusun Perjanjian AS-Meksiko-Kanada (USMCA) baru yang memberi AS peningkatan akses ke pasar produk susu Kanada dan memberlakukan kuota pada produksi mobil di Kanada dan Meksiko sambil mencabut tarif AS pada aluminium dan baja dari kedua negara.
Presiden Donald Trump berjalan di sepanjang 200 mil tembok perbatasan baru pada 23 Juni 2020, di sepanjang perbatasan AS-Meksiko dekat Yuma, Arizona
Trump juga menjalankan kebijakan untuk mengakhiri imigrasi ilegal dari Meksiko dan Amerika Tengah ke AS, berjanji untuk membangun tembok perbatasan yang akan mengakhiri semua penyeberangan perbatasan yang tidak diatur. Dia menyalahkan Mexico City karena gagal menangani karavan migran yang bepergian dari Amerika Tengah dan mempersenjatai negara itu untuk bekerja sama dengan tindakan keras imigrasinya, termasuk dengan ancaman untuk menutup perbatasan sepenuhnya. Pada akhirnya, Meksiko mengerahkan puluhan ribu pasukan ke perbatasan AS dan juga ke perbatasannya dengan Guatemala.
